La partecipazione democratica è solitamente riservata ai cittadini del rispettivo Paese. Chiunque voglia votare ed essere eletto deve quindi diventare cittadino naturalizzato. Finora questo principio è stato applicato in larga misura anche in Svizzera, anche se in alcuni Comuni e Cantoni gli stranieri possono votare almeno su alcune proposte di legge.
In Svezia, tutti gli stranieri possono votare a livello regionale dopo un certo periodo di residenza, anche senza passaporto svedese. I cittadini dell’UE ottengono il diritto di voto immediatamente dopo aver preso la residenza, mentre gli stranieri provenienti da Paesi terzi devono aver vissuto nel Paese per almeno tre anni per ottenere il diritto di voto regionale.
Nell’ambito del Centro nazionale di competenza per la ricerca nccr - on the move, il team di ricerca ha analizzato se e in che misura il cosiddetto disaccoppiamento dei diritti di voto e di cittadinanza influisca sulla motivazione a naturalizzarsi, generalmente considerata un segno di integrazione riuscita. I ricercatori della Facoltà di Economia dell’Università di Basilea, del Centro per la ricerca economica europea di Mannheim e dell’Università di Malmö hanno recentemente pubblicato i loro risultati sul Journal of Ethnic and Migration Studies.
Co-determinazione democratica come obiettivo
I ricercatori hanno ipotizzato in anticipo due possibili effetti: Da un lato, ci si aspettava che le persone si naturalizzassero meno spesso perché avrebbero potuto partecipare al processo decisionale. Dall’altro lato, abbiamo sospettato che l’esperienza del diritto di voto potesse essere una motivazione in più per integrarsi nel Paese ospitante e infine acquisire un passaporto", afferma Alois Stutzer, professore di economia politica all’Università di Basilea.L’analisi dei dati svedesi sulla naturalizzazione fornisce prove per entrambe le ipotesi. Secondo l’analisi, il Paese d’origine è stato determinante nel determinare la maggiore o minore probabilità di richiedere la cittadinanza svedese dopo essere stati invitati a votare. Per i rifugiati e le persone provenienti da Paesi con un basso tenore di vita (Indice di Sviluppo Umano - HDI), l’esperienza del diritto di voto sembra essere una motivazione aggiuntiva alla naturalizzazione. Al contrario, le persone provenienti da Paesi con un tenore di vita elevato hanno avuto meno probabilità di chiedere la cittadinanza se in precedenza avevano potuto votare.
Per le persone provenienti da Paesi con un HDI inferiore, partecipare a un processo decisionale democratico libero è spesso un’esperienza nuova", afferma Alois Stutzer. Il passaporto svedese offre anche vantaggi che vanno oltre la partecipazione politica. Ad esempio, offre la prospettiva di una maggiore libertà di viaggio per quanto riguarda le norme sui visti. Per le persone provenienti da Paesi con un HDI più elevato, ottenere il diritto di voto è un obiettivo importante. La procedura di naturalizzazione è quindi meno attraente e urgente. Per entrambi i gruppi è ovviamente vero che considerano prezioso il diritto di voto, ma per motivi diversi e con effetti conseguentemente diversi su un’eventuale naturalizzazione", osserva Stutzer.
Irisultati come base di discussione in Svizzera
Anche in questo Paese, la questione della misura in cui gli stranieri dovrebbero essere autorizzati a partecipare alle elezioni e alle votazioni è ricorrente. Alois Stutzer non vuole fare una raccomandazione per la prassi svizzera. Tuttavia, potrebbe valere la pena di considerare la valutazione dei dati provenienti dalla Svezia: La forza dello studio è che fornisce solide prove empiriche, al di là delle opinioni e delle convinzioni".Per quanto riguarda la democrazia diretta, tuttavia, il sistema svizzero si differenzia da quello svedese. Tuttavia, Stutzer sospetta meccanismi simili a quelli svedesi per quanto riguarda l’esercizio del diritto di voto. Per i numerosi stranieri provenienti da Paesi altamente sviluppati, l’ottenimento del diritto di voto potrebbe ridurre di conseguenza i loro sforzi per ottenere la naturalizzazione.
Per gli ex rifugiati, invece, la concessione del diritto di voto potrebbe essere un punto di partenza per una più rapida integrazione in Svizzera. È dimostrato empiricamente che i valori democratici sono rafforzati dalle esperienze democratiche", afferma il professore di economia. La cosiddetta socializzazione democratica, ossia l’esperienza con i meccanismi e le regole di una democrazia, è importante per comprendere il sistema. La qualità e l’accettazione di questa forma di governo dipendono da questo", è convinto Stutzer.
La discussione sul disaccoppiamento esiste anche in Svizzera nel contesto dell’età di voto di 16 anni, dove il diritto di voto è disgiunto dall’età del consenso. Anche in questo caso, dobbiamo chiederci quale sia l’effetto delle esperienze precedenti sulla socializzazione democratica", afferma Stutzer. Lui e il suo team vogliono ora studiare come il diritto di voto per i cittadini non svizzeri nel Cantone di Vaud influisca sul numero di procedure di naturalizzazione.
Pubblicazione originale
Michaela Slotwinski, Alois Stutzer e Pieter Bevelander
Da partecipanti a cittadini? Diritti di voto democratici e comportamenti di naturalizzazione.
Journal of Ethnic and Migration Studies (2023), doi: 10.1080/1369183X.2023.2193863